Skip to main content

Este sitio utiliza cookies

Estimado/estimada visitador(a), utilizamos los cookies para facilitar su navegación y para analizar el flux de las visitas en nuestra página internet. Queremos informarle que no guardamos ninguna información personal. Por favor, acepte la utilización de los cookies para continuar la navegación sobre nuestra página internet

x

El sistema de la UEDebido a su estructura parlamentaria, el sistema europeo ofrece numerosas especificidades y posibilidades de acción con respecto al sistema de las Naciones Unidas.

El sistema de la UE


Debido a su estructura parlamentaria, el sistema europeo ofrece numerosas especificidades y posibilidades de acción con respecto al sistema de las Naciones Unidas.

Trabajar como voluntario para el Docip significa poner sus competencias al servicio de los delegados indígenas durante sus intervenciones en las Naciones Unidas.

Redes sociales

Tweets by @Docip_en

Docip @Docip_en 12-10-17 - 16:44
RT @UN4Indigenous: Live now, @UNSR_VickyTauli presents her report to 3rd ctee of the UN General Assembly live stream at https://t.co/8VeHK9…
icono facebook
icono twitter
icono linkedin
icono youtube

Suscríbase a nuestro boletín de noticias para mantenerse al tanto de las últimas noticias relacionadas con los pueblos indígenas.


El sistema institucional europeo

En la UE no existe una distribución temática entre los diferentes servicios e instituciones; cada uno actúa sobre todos los temas según sus medios de acción. Así, para hacer uso de todos los medios de acción y multiplicar las posibilidades de que sus reivindicaciones lleguen a buen término, cualquier trámite ante la UE debe dirigirse al conjunto de los servicios e instituciones.

a) El Parlamento Europeo

El poder legislativo en la UE corresponde al Parlamento Europeo y al Consejo de la UE.

Los diputados europeos disponen de muchos medios de acción sobre los procesos, ya sea de manera formal o informal. Los diputados no tienen la potestad de tomar iniciativa legislativa. No pueden proponer nuevas normativas, pero, en la práctica, el Parlamento tiene una producción tan vasta que, la mayoría de las veces, sus solicitudes podrán integrarse en alguno de los procesos existentes.

Un diputado europeo, una vez que haya recibido su solicitud, tiene la competencia de proponer una modificación de los informes, directivas o normas que estén preparándose de manera que tengan en cuenta su problemática. Los diputados europeos también pueden adoptar resoluciones de urgencia para denunciar rápidamente violaciones de derechos.

Gracias a la estructura parlamentaria, usted tendrá mucha flexibilidad a la hora de llevar a cabo sus acciones. El apoyo de un único diputado puede bastar para que sus solicitudes tengan éxito.

Los miembros del Parlamento Europeo se distribuyen el trabajo organizándose en comisiones especializadas en los distintos ámbitos (Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, Libertades Civiles, Desarrollo, Control Presupuestario, etc.) Es importante identificar correctamente las comisiones parlamentarias competentes para dirigirse a los diputados más vinculados a los temas que abordan sus solicitudes. A continuación les presentamos un resumen. Tenga en cuenta que las comisiones parlamentarias tienen tanto competencia interna como externa a la Unión europea (UE). La competencia interna se aplica al territorio de la UE y la competencia externa se aplica fuera del territorio de la UE.

Por otra parte, el Parlamento Europeo dispone de delegaciones de diputados que se encargan del trabajo sobre un país o un órgano internacional específico. Los miembros de la delegación pertinente para su país serán los interlocutores preferentes cuando usted intente identificar a los actores competentes en la UE para el problema que le concierne.

Fuera del marco legislativo, conviene destacar que los diputados europeos tienen una gran fuerza moral y que pueden captar la atención de los medios de comunicación. Tienen una gran libertad de acción, ya que no están sometidos a ningún Estado o jerarquía. Los diputados realizan misiones por todas partes del mundo, por eso no dude en invitarles a su comunidad para que puedan constatar por sí mismos la situación sobre el terreno.

Cuando hace falta un poco de presión política para actuar, los diputados son actores particularmente determinantes.

b) La Comisión Europea

La Comisión Europea es el órgano ejecutivo de la UE. Propone textos legislativos y aplica las políticas y el presupuesto de la misma.

La Comisión se compone de 28 comisarios (uno por cada Estado miembro de la UE), incluidos el presidente y los vicepresidentes. Cada comisario está al mando de áreas de políticas específicas.

La Comisión se divide en diferentes "direcciones generales" (DG) y servicios. Los funcionarios de las DG tienen un mandato que puede ser temático o geográfico. A continuación les presentamos un resumen. Tenga en cuenta que las Direcciones Generales tienen una competencia interna y/o externa a la Unión europea (UE). La competencia interna se aplica al territorio de la UE y la competencia externa se aplica fuera del territorio de la UE.

c) El Consejo de la UE

El Consejo de la UE desempeña un papel importante: negocia y adopta la legislación de la UE, junto con el Parlamento Europeo, y coordina las políticas de los Estados miembros, específicamente en materia económica, cultural y social. A su vez, desarrolla y aplica la política exterior de la UE y también concluye acuerdos internacionales.

El Consejo de la UE está directamente vinculado a los Estados miembros y está integrado por los ministros y miembros de los gobiernos europeos. Su apoyo político es determinante.

Es recomendable que se dirija primero a uno o dos Estados miembros susceptibles de interesarse por sus solicitudes. Éstos podrán incitar al Consejo de la UE a tomar en consideración sus solicitudes, o por lo menos a no bloquear sus acciones.

El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) trabaja en colaboración con el Consejo de la UE. Por eso, si informan al Servicio de su situación, éste puede hacer que llegue al nivel del Consejo.

d) El Servicio Europeo de Acción Exterior

El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) es un órgano institucional de la UE, encabezado por la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El SEAE es el servicio diplomático de la UE.

En Bruselas, el SEAE se compone de funcionarios encargados de temáticas específicas así como de especialistas geográficos. Además, una de sus unidades se dedica exclusivamente a la protección de los derechos humanos.

En el extranjero, el SEAE se apoya en una red de 139 delegaciones y oficinas presentes en el mundo entero, que se encargan de llevar a cabo las acciones europeas sobre el terreno. La misión de un jefe de delegación es comparable a la de un embajador.

Si no son ciudadanos de la UE, estas delegaciones serán interlocutores clave. Primero, las delegaciones tienen la misión de transmitir a la UE las informaciones locales y especialmente las violaciones de los derechos humanos. Cabe destacar que los miembros de las delegaciones están obligados a recibir a los miembros de la sociedad civil para escuchar sus solicitudes. Así pues, antes de iniciar cualquier trámite ante los otros órganos de la UE, no dude en ponerse en contacto con la delegación establecida en su país.

Además, el jefe de delegación desempeña un papel político en el sentido de que negocia directamente en nombre de la UE con los países o instituciones internacionales de su zona.

En un plano más práctico, será sin duda más fácil para usted acceder a las delegaciones de la UE, repartidas en todas las zonas geográficas del mundo, que las instituciones de Bruselas.

e) Otros actores europeos o nacionales

En función de su situación, hay otros órganos que pueden ser de gran ayuda. Por ejemplo, el Tribunal de Cuentas Europeo puede intervenir sobre asuntos presupuestarios; el Consejo Económico y Social Europeo puede actuar en materia de conflictos entre empleador y empleado; el Tribunal de Justicia de la UE puede sancionar las violaciones o los incumplimientos de las instituciones europeas y de los Estados miembros; el Defensor del Pueblo Europeo, con sus peticiones, también puede ayudar a que sus iniciativas tengan éxito.

Principales documentos europeos relativos a los pueblos indígenas

A continuación puede encontrar los principales documentos europeos relativos a los pueblos indígenas. Si desea obtener más información, le invitamos a que consulte nuestro centro de documentación en línea.

Además, la Unión Europea, en representación de 28 Estados, todos ellos miembros de las Naciones Unidas, reconoce e implementa los distintos instrumentos jurídicos de la ONU para la protección de los derechos de los pueblos indígenas.

Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de 27 de mayo de 1998 - Colaboración para la integración - Una estrategia para la integración del medio ambiente en las políticas de la Unión Europea

El documento de trabajo de la Comisión Europea de mayo de 1998 titulado "On support for indigenous peoples in the development co-operation of the Community and Member States" ("Sobre el apoyo a los pueblos indígenas en el marco de la cooperación para el desarrollo de la Comunidad y los Estados Miembros") fija los objetivos del apoyo a los derechos de los pueblos indígenas y de la integración de las preocupaciones de los pueblos indígenas como un aspecto transversal del empoderamiento humano y de la cooperación para el desarrollo. El documento aboga por la participación plena y libre de los pueblos indígenas en todas las etapas del ciclo de un proyecto. Asimismo, propugna que su participación en las actividades de construcción debe incluir la consulta previa, su consentimiento de las actividades previstas, su control de las actividades que afecten sus vidas y tierras, y la identificación de sus propias prioridades con vistas al desarrollo.

Resolución del Consejo europeo de 1998

La Resolución del Consejo de Europa del 30 de noviembre de 1998, adoptada por los ministros de desarrollo de los Estados Miembros de la Unión Europea, acoge con beneplácito este documento de trabajo y reconoce que "la cooperación y el apoyo destinados a establecer asociaciones con los pueblos indígenas son esenciales para la eliminación de la pobreza, el desarrollo sostenible de los recursos naturales, la observancia de los derechos humanos y el fomento de la democracia." El Consejo también "reconoce que la cooperación al desarrollo debería contribuir a reforzar el derecho y la capacidad de "autodesarrollo" de los pueblos indígenas." Asimismo, la resolución confirma que esto "incluye el derecho a oponerse a proyectos, en particular dentro de sus zonas tradicionales [...]" y "el derecho a compensación cuando los proyectos afecten negativamente al modo de vida de los pueblos indígenas."

Informe de la Comisión al Consejo, de 11 de junio de 2002, sobre el progreso del trabajo con los pueblos indígenas

En sus Conclusiones del 18 de noviembre de 2002, el Consejo Europeo recuerda los compromisos adoptados en la Resolución del Consejo de 1998 e insta a la Unión Europea a seguir aplicándolos. El Consejo invitaba a la Comisión Europea y a los Estados Miembros a garantizar la coherencia mediante la identificación de puntos centrales sobre los asuntos de los pueblos indígenas, la coordinación en foros multilaterales y la formación de su personal sobre las cuestiones relativas a los derechos humanos y a la democratización en general, y a los pueblos indígenas en particular. Asimismo, instaba a integrar las cuestiones relativas a los pueblos indígenas en las políticas, prácticas y métodos de trabajo de la Unión Europea. Para ello, se recomendaba, por un lado, incluir en los documentos de estrategia por países (DEP) un análisis de la situación política, social, económica y cultural de los pueblos indígenas en los países asociados, y, por el otro, incorporar evaluaciones de la incidencia de las políticas, programas y proyectos de cooperación para el desarrollo de la UE para los pueblos indígenas. Según el documento, los pueblos indígenas deberían poder participar plena y efectivamente en todas las etapas del ciclo de proyecto (programación, definición, planificación, aplicación y evaluación), por lo que instaba a hacer esfuerzos por fomentar el desarrollo de la capacidad de las organizaciones representativas de los pueblos indígenas. Por último, el Consejo señalaba que los intereses de los pueblos indígenas en el diálogo político con los países asociados son parte integrante de las cláusulas de derechos humanos de los distintos acuerdos de cooperación y asociación.

Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2015(20 de junio 2016)

En el Informe se destaca que 2015 fue un año de retos para la UE y para la comunidad internacional en su conjunto. Se expone el planteamiento de derechos humanos que aplica la UE a los conflictos y las crisis, cómo aborda los principales problemas de derechos humanos y democracia en todo el mundo y cómo se incorpora la dimensión de los derechos humanos a todas las políticas exteriores de la UE, incluidos el comercio y la cooperación para el desarrollo.

Política integrada de la Unión Europea para el Ártico (2016)

Esta política europea desarrolla un marco más coherente para la acción de la Unión Europea y los programas de financiación en el Ártico, subrayando la importancia del cambio climático, la protección del medio ambiente, el desarrollo sostenible, la cooperación internacional y la participación de las poblaciones locales.

El nuevo Consenso Europeo sobre Desarrollo (2017)

La resolución de 2017 titulada "Consenso Europeo sobre el Desarrollo" incluye una visión común del desarrollo de la UE y un marco común general para la cooperación europea para el desarrollo. Integra las dimensiones económica, social y medioambiental del desarrollo sostenible. De este modo, adapta la acción europea de desarrollo a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada por la comunidad internacional en septiembre de 2015.

Conclusiones del Consejo sobre los pueblos indígenas (15 de mayo de 2017) y el Documento de Trabajo Conjunto titulado "Aplicación de la política exterior de la UE sobre los Pueblos Indígenas" (2016)

El Consejo ha adoptado unas Conclusiones sobre los pueblos indígenas, en las cuales recuerda que la Unión Europea se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos, incluyendo los derechos de las personas pertenecientes a minorías.

El Consejo destaca la importancia de hacer frente a la discriminación y la desigualdad basadas en el origen o la identidad indígena, así como la importancia de las acciones emprendidas para hacer frente a las amenazas y la violencia contra los pueblos indígenas. El Consejo subraya asimismo la importancia