Европейский союз (ЕС) является важным участником международных отношений в многочисленных областях, таких как права человека, помощь в целях развития и охрана окружающей среды. Ни одно другое учреждение не имеет в своем распоряжении таких возможностей в области защиты прав человека, как ЕС (например, социальная ответственность предприятий, положения о правах человека в двусторонних соглашениях, мониторинг торговых соглашений...).

Более того, его влияние превосходит дипломатические рамки, поскольку ЕС обязует своих партнеров - государственных или частных - действовать с соблюдением прав человека. Во всех двусторонних соглашениях между ЕС и третьими странами присутствует статья о правах человека, в которой говорится, что эти права являются основной составляющей отношений с ЕС, и их несоблюдение грозит санкциями.

ЕС - это неповоротливое и очень сложное образование. Оно производит огромное количество законов, могущих прямо или косвенно влиять на коренные народы.

Добиться внимания к своим проблемам в ЕС особенно важно, поскольку ЕС применяет те же самые правила, что и ООН. Таким образом, права, которых коренным народам удалось добиться в ООН, могут применяться в ЕС. К тому же перенесенные на европейский уровень принципы ООН превращаются в обязательные правила и начинают действовать не только в 28 государствах-членах ЕС, но и распространяются на все государства-партнеры ЕС и на все предприятия, имеющие представительство в ЕС.

Персонал учреждений ЕС слишком небольшой по сравнению с количеством досье. Поэтому они работают по принципу "audi alteram partem" (выслушай другую сторону) и позволяют каждой стороне отстаивать своё мнение. Каждый член гражданского общества и любая группа лиц, объединяемая общими интересами, могут принять участие в дискуссии по затрагивающему их вопросу и заявить о своей позиции. Этот принцип сам по себе замечательный, но на практике проконсультироваться со всеми заинтересованными сторонами оказывается крайне сложно. Следовательно, если вы не достаточно эффективно участвуете в дискуссии, весьма вероятно, что о вас в процессе "забудут" из-за недостатка информации.

Иными словами, чтобы с ваше мнение было услышано в ЕС, необходимо быть как можно более убедительным и составить ясное, полное и продуманное досье по каждому случаю. Важно разработать проактивную и скоординированную стратегию защиты своих интересов, адаптированную к европейским реалиям и учитывающую повестку дня ЕС. Наш оффис в Брюсселе готов помочь вам в этом.

До начала любых действий мы сможем совместно определить компетентные стороны, могущие повлиять на вашу ситуацию. Прежде чем связаться с каждой из этих сторон, важно предварительно осведомиться об ее компетенциях и способах действия, чтобы адаптировать свою аргументацию и просьбы.

Обращаясь к различным субъектам ЕС, не стоит забывать, что вы будете иметь дело с людьми, необязательно являющимися экспертами в затронутых темах, поскольку чиновники ЕС работают одновременно над десятками досье по всевозможным темам. Не рассчитывайте, что ваш собеседник в курсе проблем коренных народов или что ему известна ситуация в вашем регионе.

Очень важно сделать упор на четком и ясном изложении. Ваш собеседник в ЕС должен иметь возможность быстро разобраться в проблеме, ознакомиться с фактами и понять ваши требования. Кроме того, эти чиновники смогут в свою очередь осведомить вас о текущих проектах, которые могут быть вам полезны.

Попытайтесь сделать ваши просьбы практичными: по возможности не только сообщайте о тревожном положении, но и предлагайте как можно больше путей решения ситуации.

Европейский союз (ЕС) работает над множеством вопросов, связанных с конкретными регионами. Он оказывает влияние не только на государства-члены (внутренняя компетенция), но и на весь мир через различные партнерства (внешняя компетенция). Таким образом, даже если ваша община не проживает на территории ЕС, ЕС потенциально может поспособствовать решению ваших вопросов.

Европейское бюро ДОСИПа было создано, чтобы помогать представителям коренных народов действовать и выражать свое мнение в рамках Европейского союза.

В чём состоит наша работа?

1. Мы работаем в Брюсселе, чтобы осведомлять вас о повестке дня ЕС (через различные каналы связи ДОСИПа) относительно коренных народов и о том, какие действия можно предпринять.
2. Мы постараемся выступать в качестве информационного центра, обеспечивающего связь между представителями коренных народов и европейскими субъектами, когда регион, в котором проживают коренные народы, или община коренных народов испытывают трудности, такие как нарушения прав человека или проблемы, связанные с развитием, окружающей средой, экономической и социальной ситуацией и так далее.
3. Наша цель состоит в том, чтобы помогать делегатам коренных народов, которые желают:

1. привлечь внимание органов Европейского союза к проблемам коренных народов, чтобы со временем их урегулирование стало приоритетным для Европейского союза.
2. побудить Европейский союз к действию, чтобы исправить нарушения, от которых страдают общины коренных народов, или смягчить последствия таких нарушений.
3. создать прецеденты, которые другие делегаты коренных народов смогут использовать в пользу своих общин.

Что может сделать Европейский союз?

• Европейский союз обязывает всех государственных и частных партнеров соблюдать права человека.
• Депутаты Европейского парламента могуть изменить законодательство ЕС с учётом ваших проблем и задач. Они также могут использовать свой авторитет и СМИ, чтобы пролить свет на испытываемые вами нарушения, из Брюсселя или во время миссий в вашем регионе.
• Европейская комиссия может оказывать давление на государства или на европейские предприятия, замешанные в нарушениях, с целью положить им конец.
• Благодаря Европейской службе внешнеполитической деятельности (ЕСВД) Европейский союз поддерживает дипломатические отношения почти со всеми странами мира. Ознакомившись с вашей проблемой, ЕС может попытаться оказать давление на соответствующее государство, чтобы улучшить ваше положение.
• Суд Европейского союза может применять санкции к государствам-членам, если они не применяют закон ЕС (или применяют его плохо).

Что не может сделать Европейский союз?

• Европейский союз не может навязать государству определенное поведение, так как выполнение решений ЕС зависит от добросовестности правительства этого государста.

Как действовать?

• Во-первых, нужно составить четкое досье по вашей проблеме. Мы советуем вам быть как можно более конкретными и уделять особое внимание фактическим данным.
• Не забудьте, что первое впечатление у членов Европейского союза сформируется на основе вашего досье. Переходите сразу к сути, излагая ваши требования. Не ограничивайтесь лишь разоблачением нарушений, но предлагайте способы решения. Не используйте грубую или слишком политизированную лексику.
• Вы можете связаться с нами по электронной почте: eu(at)docip.org. Если вы захотите, мы можем созвониться по Skype и предложить вам направления работы, а также подготовить с вами стратегию защиты ваших интересов в органах ЕС.
• Мы предложим вам средства информирования учреждений Европейского союза о ваших проблемах и можем по вашей просьбе обеспечить координирование между разными сторонами (НПО, учреждения, депутаты Европейского парламента и т.д.)
• В случае необходимости мы можем организовать ваш приезд в Брюссель, чтобы вы могли отстаивать ваши интересы непосредственно в учреждениях Европейского союза и встретиться с разными представителями. С этой целью мы предусмотрели бюджет, позволяющий финансировать поездки около 30 делегатов в год.

Европейский союз располагает официальными и неофициальными способами оказания помощи правозащитникам, которым угрожает опасность.

• Европейский парламент может принять экстренные резолюции перед лицом непосредственной опасности.
• У Европейской комиссии имеется бюджет на случай чрезвычайных ситуаций для оказания незамедлительной финансовой помощи правозащитнику, которому угрожает опасность. Эти средства могут пойти на охрану или на покупку авиабилета и т.д.
• Персонал ЕС, работающий за границей (глава делегации ЕС в какой-нибудь стране, депутаты, выполняющие задание за границей, и т.д.), может принять решение о дипломатических или медийных действиях с целью помочь человеку, оказавшемуся в опасности.
• Осведомленные о непосредственней опасности для правозащитника, НПО в Брюсселе могут сотрудничать для принятия совместных действий, чтобы оказать ему помощь.

В случае неминуемой опасности обращайтесь по телефону 0032 471 29 46 (по-французски и по-английски) или по телефону 0032 477 76 23 36 (по-французски, английски, испански и итальянски).

Или пишите на электронную почту eu(at)docip.org.